C'est une prévention presque générale en France depuis le ministère du cardinal De Richelieu, que la gloire et la force de l'autorité royale résident dans la dépendance servile des sujets : on se propose de prouver le contraire dans ce traité, et d'établir quelles étaient les imperfections du gouvernement féodal ; on examinera à cet effet les différents gouvernements des souverainetés de l'Europe, et on montrera par cet examen que l'administration populaire sous l'autorité du souverain, ne diminue point la puissance publique, qu'elle l'augmente même et qu'elle serait la source du bonheur des peuples.

Ces vérités exposées, on proposera quelques principes pour assurer le repos au dehors comme au dedans de l'état.